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到司法一线去捍卫和宣传法律的尊严

来源:南海网 作者:沧海一声笑 时间:2016-12-09 15:55:00   

  作者:沧海一声笑

  每年12月,都有一项重要任务要落实,就是普法宣传。在今年12月4日的国家宪法日,习近平总书记作出重要指示强调,要普及宪法知识,增强宪法意识,弘扬宪法精神,推动宪法实施。在一周前的11月27日,中共中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见(简称《意见》)也正式对外公布,对关涉面极广的产权保护问题予以法律安排。

  “努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标,自然也包含在普法宣传的价值当中,甚至在司法普及宣传实践中,每个案件的公平处理远比单纯说教更能充分激发并牢固树立每个人心中的法治信仰。

  这其中,有两类案件要特别予以重视,否则将明显冲销普法宣传的正效应。

  一类是具有重大社会影响的案件。从全国的呼格案和聂树斌案,到海南的黄家光案和陈满案,尽管是“迟来的正义”,但他们的沉冤昭雪,可以说正是“全面依法治国”才使正义最终并不缺席,让人们相信这样的悲剧会越来越少,乃至绝迹。勇于面对、纠正错误,并不有损司法的威严,恰好是对司法尊严的捍卫。比如前些年,海南省委常委实行包案化解信访积案制,不少遗留达10多年的案子被化解,赢得群众点赞,认为“面对历史遗留问题,‘新官’要理‘旧账’”,也从一个侧面印证了司法纠偏不仅是一种有形的勇气担当,更是一种无声的宣传示范。

  回想起来,从党的十八届四中全会首次将“依法治国”定为主题、系统强力推动算起,已经两周年。这两年来,人们也日益感觉到了,法治中国绝不仅仅是庙堂之论,而是与每个公民休戚相关,是保障公民合法权利、维护社会公平正义的“守护神”。这种切身感受,就是来自于新闻舆论的众议和治理一线的体感交相融汇。

  另一类就是涉及政府部门的行政诉讼案件。去年9月8日,海南一中院审理一起民告官的土地纠纷案件,保亭黎族苗族自治县县长符兰平代表该县政府,在保亭法院出庭应诉,原被告在庭上展开激烈辩论、据理力争。庭审后,社会舆论包括原告都为县长点赞,其本质是对党政领导干部的法治意识、担当意识的点赞。相反,另外一起热点案件,是因为昌黎族自治县棋子湾开发,开发商琼昌公司与昌江县政府长达12年的官司,起因于一次政府单方解约,从此陷入旷日持久的诉讼,如今又被告上法庭,面临40亿元的巨额索赔诉求,再度轰动一时。

  像此类案件,究竟孰是孰非自有法院判决,但怎么处理案件、消弭负面影响,相关政府部门和干部确实应当深思的。正如最近电影《我不是潘金莲》中农妇李雪莲的诉求是否合理姑且不论,它能成为热议题材,原因是很像一则“寓言”,在这里“寓言”的本体就包括棋子湾纠纷。所以,人民日报点评说:“这则寓言想说的硬道理便是,官员不担当就是腐败。”为什么舆论点赞保亭县长,质疑昌江政府,应该引起深思。

  对于这点,在前文所述《意见》中有一段话特别耐人寻味:“大力推进法治政府和政务诚信建设,地方各级政府及有关部门要严格兑现向社会及行政相对人依法作出的政策承诺,认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中,与投资主体依法签订的各类合同,不得以政府换届、领导人员更替等理由违约毁约,因违约毁约侵犯合法权益的,要承担法律和经济责任。”新华社认为,这针对的就是一些地方政府政策不连续,“新官不理旧账”,有的甚至招商引资时“敲锣打鼓”,项目上马后“关门打狗”;有的地方保护主义严重,极端的甚至将外来投资企业特别是民营企业视作“打土豪”的对象;有的调整规划采取行政强制性措施,不给予企业必要的搬迁补偿费用。这其实就是“权大于法”,背离“依法治国”,政府本应带头的地方出了问题,会让一般百姓怎么看待铺天盖地的普法宣传?

  可见,普法宣传绝不仅仅是宣传部门、司法部门的事,也绝不仅仅是上电视、发传单、开讲座的事,在每一起案件中特别是涉及重大影响、涉及政府部门的每一起案件中,法院明察秋毫、秉公判决、终身负责,政府尊法信法、带头担当、化解矛盾,并将之作为普法案例一件件广为宣传,百姓自然随之有事找法、办事用法、引为信仰。

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